本報記者 劉琪

    7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。值得關注的是，此次會議還重點著墨資本市場，以37字進行闡述——推進資本市場基礎制度建設，從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    實際上，在近年來的重要會議中，“推進資本市場基礎制度建設”的相關表述被多次強調(diào)。去年2月份，中共中央政治局第十三次集體學習時部署“完善資本市場基礎性制度，把好市場入口和市場出口兩道關，加強對交易的全程監(jiān)管”；去年11月份，黨的十九屆四中全會《決定》提出“加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風險”；今年4月7日召開的金融委第二十五次會議提出，“發(fā)揮好資本市場的樞紐作用，不斷強化基礎性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發(fā)展需要的管制，提升市場活躍度。”

    “資本市場的基礎制度建設始終在有條不紊地推進中，目前亦表現(xiàn)出了不同于以往歷次改革的鮮明特點。”中山證券首席經(jīng)濟學家李湛在接受《證券日報》記者采訪時認為，一方面是致力于提升資本市場多層次發(fā)展體系。例如科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的注冊制試點，以及新三板的分層制度改革；另一方面是市場化導向。減少不必要的監(jiān)管約束，提升市場主體運作自主性和便利性。如創(chuàng)業(yè)板此次改革從原先的審核制轉變?yōu)樽灾?，從原有的證監(jiān)會行政部門審核，變成由作為市場主體的交易所來審核，并建立了以信息披露為核心的審核體系，真正交給市場選擇。

    在一系列推進、完善資本市場基礎制度的舉措中，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制無疑是近期最重要的安排之一。

    從2010年開板交易至今，創(chuàng)業(yè)板到目前已經(jīng)走過了10年。此次創(chuàng)業(yè)板改革重新明確了板塊定位，在試點注冊制的同時，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)板IPO的標準和條件，允許特殊股權結構企業(yè)、紅籌企業(yè)赴創(chuàng)業(yè)板上市，為未盈利企業(yè)上市預留了空間。同時，改革圍繞注冊制同步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)板市場的基礎性制度，包括構建市場化的發(fā)行承銷制度、完善交易機制、完善退市制度、構建更符合創(chuàng)業(yè)板公司特點的持續(xù)監(jiān)管體系等。

    在李湛看來，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的實施標志著我國資本市場深改進程進入實質性提速期，創(chuàng)業(yè)板承載著科技與傳統(tǒng)企業(yè)的鏈接橋梁作用。注冊制的全面推廣，對于資本市場來說，無論是市場的制度完善如信息披露、約束和激勵機制，還是中介機構執(zhí)業(yè)能力，監(jiān)管部門的監(jiān)管能力，以及投資者的成熟度等都有了很大提高，能夠更加有效發(fā)揮資本市場的約束力和激勵機制，資本市場的資源配置功能才能更好地發(fā)揮，真正實現(xiàn)市場化的優(yōu)勝劣汰。

    目前，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制已進入關鍵時期，注冊制下的首批創(chuàng)業(yè)板新股也即將出爐。深交所日前公布，鋒尚文化和美暢股份擬于近期在深市發(fā)行新股并上市。從發(fā)行時間安排來看，兩家公司均于7月29日開始初步詢價，7月31號確定發(fā)行價格、確定有效報價投資者及其申購股數(shù)，并于8月4日正式啟動網(wǎng)上、網(wǎng)下申購，中簽結果則將于8月6日公布。

    綜合來看，截至7月31日記者發(fā)稿時，創(chuàng)業(yè)板申請首發(fā)企業(yè)已達到340家。其中，180家企業(yè)處于受理狀態(tài)，120家已問詢，處于上市委會議階段為5家，提交注冊17家，注冊生效12家，另外還有6家審核中止。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林教授對《證券日報》記者表示，創(chuàng)業(yè)板中止的6家主要是受到保薦券商資格暫停6個月的影響，不是申報公司自身層面的問題。不過，監(jiān)管將在加強基礎制度建設、打擊違法活動方面持續(xù)發(fā)力。