“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”成為熱門概念后，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院于6月3日舉辦的“朗潤(rùn)·格政”在線論壇上表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)因?yàn)檫M(jìn)入門檻較低，對(duì)于那些難以重回勞動(dòng)力市場(chǎng)的人更具重要性。

    蔡昉表示，從就業(yè)的角度看，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶作為市場(chǎng)主體極為重要，但同時(shí)它們也是此次疫情中受沖擊最大的主體。“疫情面前其實(shí)不是人人平等的，有的主體受沖擊顯然更大，恢復(fù)起來(lái)也更難。”他說。

    談及國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在全國(guó)人大記者會(huì)上所說的“全國(guó)6億人平均月收入也就1000元”，蔡昉表示，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全支持這一事實(shí)。

    “2019年，全國(guó)居民人均可支配收入為30733元，折算成月收入是2561元。按五等份分組，其中最低的低收入組人均每個(gè)月還不到1000元，中間偏下收入組人均每個(gè)月1300元左右，這兩組占全國(guó)家庭40%（注：該項(xiàng)調(diào)查以家庭為單位），再考慮低收入家庭人口數(shù)一般偏大，因此這40%家庭背后的人口會(huì)超過總?cè)丝诘?0%，大體就是6億人。”蔡昉說。

    蔡昉說，這6億人是承受不起失業(yè)，承受不起就業(yè)不足，承受不起長(zhǎng)期不工作沒有收入的。

    談及近期就業(yè)指標(biāo)，蔡昉表示，2020年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)僅相當(dāng)于往年同期的約70%，而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也從2018年1月該數(shù)據(jù)誕生起一直保持5%左右上升至6%。

    “5%左右屬于自然失業(yè)率，意味著是充分就業(yè)水平下的失業(yè)率，現(xiàn)在上升一個(gè)百分點(diǎn)就意味著出現(xiàn)了周期性失業(yè)。”蔡昉說，“按照宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，降低失業(yè)率最簡(jiǎn)單的辦法是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度刺激一下，理論上失業(yè)率也就下來(lái)了。但失業(yè)率不僅僅是個(gè)數(shù)，而是實(shí)實(shí)在在的人。”

    蔡昉說，“最容易遭遇失業(yè)的人也是最容易承受不起失業(yè)的人，也是較難回到勞動(dòng)力市場(chǎng)的人，也是?；久裆闹攸c(diǎn)。”

    如何促進(jìn)就業(yè)降低失業(yè)率？蔡昉認(rèn)為，這次疫情的特點(diǎn)決定了不是用刺激的辦法就可以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到潛在增長(zhǎng)率的，因?yàn)楸敬蚊媾R供給、需求雙向沖擊。“恢復(fù)就業(yè)不能等著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)，反過來(lái)，恢復(fù)就業(yè)本身才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯起點(diǎn)。”

    蔡昉表示，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大負(fù)外部性，意味著市場(chǎng)失靈，此時(shí)恢復(fù)就業(yè)應(yīng)該動(dòng)用政府“有形的手”，特殊情況下政府應(yīng)該發(fā)揮更大作用，其中一個(gè)重要?jiǎng)幼骶褪欠龀中⌒臀⑿褪袌?chǎng)主體。

    對(duì)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，蔡昉認(rèn)為，因?yàn)槠溟T檻較低，所以對(duì)于恢復(fù)那些難就業(yè)人群的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更為重要。

    蔡昉建議，必須做到讓中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶作在進(jìn)入市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)真正零障礙，要確保它們成為紓困救助的主要受益者，政府要給與補(bǔ)貼，并讓它們不再“訴求無(wú)門”，同時(shí)，高科技平臺(tái)也要對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行扶持。