2018年12月24日，中國財政科學(xué)研究院和中國財政學(xué)會在北京舉行第三屆財政與國家治理論壇（2018），論壇主題為“財政改革：40年的經(jīng)驗(yàn)與新時代再改革”。財政部黨組成員、副部長余蔚平出席會議并致辭。第十三屆全國政協(xié)外事委員會主任、全國社會保障基金理事會理事長、中國財政學(xué)會會長樓繼偉出席會議并發(fā)表主旨演講。論壇由中國財政科學(xué)研究院副院長、中國財政學(xué)會副秘書長傅志華主持。

    為從學(xué)術(shù)角度總結(jié)提煉我國財政改革的經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮財政的國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，中國財政科學(xué)研究院組織撰寫了《中國改革開放的財政邏輯（1978—2018）》一書，在論壇同步發(fā)布。第十三屆全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長、中國財政學(xué)會副會長兼秘書長劉尚希和人民出版社黨委書記兼社長黃書元對新書進(jìn)行了特別介紹。

    第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦，第十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員、中國人民大學(xué)校長劉偉，第十三屆全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員、中國財政學(xué)會副會長高培勇，河北省政協(xié)常委、中國財政學(xué)會常務(wù)理事齊守印等專家出席了論壇并發(fā)表專題演講。

    財政部黨組成員、副部長余蔚平在致辭中指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會的重要講話精神，共同回望財政改革40年歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來，意義重大。40年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財稅體制改革不斷向前推進(jìn)。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視財稅體制改革，財稅體制改革和制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動力。站在新的歷史起點(diǎn)上，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，把研究我國改革發(fā)展穩(wěn)定重大理論和實(shí)踐問題作為主攻方向，從國家治理的全局和高度來深入開展財政理論和政策研究，為推動新時代財稅改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    樓繼偉會長作了題為“不忘改革初心，推進(jìn)財稅改革”的主旨演講。他指出，財政改革走過了極為不平凡的歷程，在困難和挑戰(zhàn)中不斷深化，支撐了中國40年的改革與發(fā)展，為奠定中華民族復(fù)興之基做出了不可磨滅的歷史功績。但長期以來，社會上對一些重大財政問題的認(rèn)識不盡客觀準(zhǔn)確。歷史不能假設(shè)。我們必須抱著“對歷史負(fù)責(zé)、對改革負(fù)責(zé)”的精神，回歸本源，在當(dāng)時的歷史場景中科學(xué)認(rèn)識40年財政改革，客觀反映實(shí)際情況和問題全貌。樓繼偉會長簡要回顧了40年財政改革的若干重大問題，并提出紀(jì)念改革，最好的方式是不斷推動改革，要通過改革強(qiáng)化財政的國家治理功能，切實(shí)樹立問題導(dǎo)向，厘清癥結(jié)和來龍去脈，提出有針對性有價值的建議，更好地為決策服務(wù)。

    新書發(fā)布環(huán)節(jié)，劉尚希院長介紹了《中國改革開放的財政邏輯（1978—2018）》的基本架構(gòu)和主要觀點(diǎn)，闡明財政的本質(zhì)在于公共風(fēng)險治理，成為改革開放的財政邏輯。為慶祝改革開放40周年，中國財政科學(xué)研究院撰寫了《中國改革開放的財政邏輯（1978—2018）》，從財政視角描繪了波瀾壯闊的40年偉大改革歷程，揭示了改革開放的財政邏輯和經(jīng)驗(yàn)。劉尚希指出，應(yīng)在“改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系”、“政治、經(jīng)濟(jì)、社會”兩個框架中，認(rèn)識財政的作用，從經(jīng)濟(jì)、社會、法治和國際等四個維度認(rèn)識財政改革的40年歷程。財政的本質(zhì)在于治理公共風(fēng)險，公共風(fēng)險的變化成為40年財政改革的邏輯。由科學(xué)理性轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險理性，采取治理公共風(fēng)險的行為主義路徑，推動了財政改革的深入開展。人民出版社黨委書記兼社長黃書元在演講中指出，牽扯社會利益神經(jīng)的財政始終是改革開放的中心和基礎(chǔ)所在，國家治理中的任何“破”與“立”都與財政改革息息相關(guān)，財政政策平衡各方訴求，形成了改革開放的凝聚力、行動力和創(chuàng)造力。

    主題演講環(huán)節(jié)，應(yīng)邀參加本屆論壇的專家、學(xué)者，圍繞40年財政改革、財經(jīng)熱點(diǎn)以及新書《中國改革開放的財政邏輯（1978—2018）》，進(jìn)行深入研討，觀點(diǎn)精彩紛呈。中國人民大學(xué)校長劉偉的演講，梳理了宏觀調(diào)控的邏輯演變，基于宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)形勢分析了需求側(cè)管理的積極財政政策，再借鑒西方“滯脹”治理的學(xué)理思路分析了中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)必要性，結(jié)合當(dāng)下強(qiáng)調(diào)認(rèn)識穩(wěn)中求進(jìn)，“穩(wěn)”側(cè)重需求管理，“進(jìn)”側(cè)重供給側(cè)改革，注重發(fā)揮財政政策的供給效應(yīng)勢在必行。中國發(fā)展基金會副理事長劉世錦基于中國增長階段轉(zhuǎn)換，從相關(guān)領(lǐng)域歷史峰值相繼出現(xiàn)和需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)等相繼調(diào)整，揭示了中國宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢規(guī)律，并提出未來發(fā)展需由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”。中國社會科學(xué)院副院長高培勇分析了我國財政針對市場經(jīng)濟(jì)體制要求進(jìn)行的適應(yīng)性改革和匹配全面深化改革的要求的財政治理現(xiàn)代化改革，在此基礎(chǔ)上分基本軌跡、基本經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律三個層次分析了財政改革的歷史演進(jìn)和新時代財政改革的治理邏輯，認(rèn)為現(xiàn)代財政制度是公共財政的升級版，總結(jié)了現(xiàn)代財政制度的公共性、非盈利性、規(guī)范性、基礎(chǔ)性和支撐性的特征。河北省政協(xié)常委齊守印從公共風(fēng)險邏輯、國家治理邏輯、制度變遷邏輯、問題導(dǎo)向邏輯、公共經(jīng)濟(jì)邏輯和唯物辯證邏輯等六個邏輯來認(rèn)識中國財政改革，分析了各種邏輯的內(nèi)涵和特色，及相對應(yīng)的推進(jìn)改革的理論邏輯與考量。

    “財政與國家治理論壇”是中國財政科學(xué)研究院打造的探討相關(guān)理論與實(shí)踐的重要學(xué)術(shù)交流平臺。第一屆和第二屆論壇分別在2016年11月和2017年12月在北京成功舉行，來自全國的專家學(xué)者圍繞會議主題深入研討，深化了財政與國家治理關(guān)系的認(rèn)識。