疫情發(fā)生后，國務(wù)院將新冠肺炎納入乙類傳染病，并按甲類傳染病管理。根據(jù)傳染病防治法的規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方政府可以實施隔離措施；傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方政府可以封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。

    在實踐中，為了防止疫情擴(kuò)散，一些地區(qū)采取了對外地人員“一律勸返”、對被隔離居民“鎖死家門”等“一刀切”的硬隔離措施，引發(fā)了爭議。這些措施究竟有沒有法律依據(jù)？

    “這些措施超出必要和限度，影響公民的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行，既不合法，也不合理。”全國人大常委會法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉表示，采取這些措施的前提是已經(jīng)發(fā)生病例或者確有傳染危險，主要目的是切斷傳染病的傳播渠道，維護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。

    “各地采取疫情防控措施，要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展?fàn)顩r因應(yīng)施策、分類指導(dǎo)。”臧鐵偉指出，依法防控疫情，關(guān)鍵在于采取的防控舉措必須主體適格、手段合法、措施適度。

    ——所謂主體適格，就是有關(guān)防控舉措只能由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府等法定主體依法決定和實施，下級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

    ——所謂手段合法，就是要統(tǒng)籌把握好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行、保障公民合法權(quán)益的關(guān)系，不能采取“鎖死家門”“一律勸返”等簡單粗暴手段來對疫情進(jìn)行“硬隔離”。

    ——所謂措施適度，就是采取的疫情防控措施，一定要與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施，不得超出必要限度。對公民實施隔離的，在隔離期間，實施隔離措施的人民政府還應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障。對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取的非法防控措施，要堅決予以糾正；侵害公民合法權(quán)益的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

    他指出，任何單位和個人未經(jīng)所在地縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不得擅自采取封門等硬性隔離措施封閉村莊、小區(qū)，不得擅自采取鎖門、封堵通道等粗暴方式實施居家隔離硬管控；除依法應(yīng)當(dāng)采取隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察措施的人員外，不得限制其他已采取防護(hù)措施并配合接受體溫檢測的業(yè)主或者租戶返家。

    依法采取疫情防控舉措需要注意哪些問題？臧鐵偉表示，一是要堅持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)施策，做到主體適格、手段合法、措施適度；二是要注意實行人性化管理，及時做好宣傳引導(dǎo)工作，避免因簡單粗暴的硬性應(yīng)急管理措施引發(fā)糾紛。

    “總之，在充分研判疫情發(fā)展趨勢、妥善采取防護(hù)措施的前提下，各地方要依法審慎決策，堅決防止有關(guān)防控措施‘簡單化’‘一刀切’，盡可能減少對人民群眾生產(chǎn)生活帶來的不便影響，為盡快恢復(fù)正常社會秩序和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件。”臧鐵偉說。