本報(bào)記者 吳曉璐

    10月23日，最高檢舉行“全面履行檢察職能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），充分發(fā)揮檢察職能作用，服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

    《意見(jiàn)》共五方面23條措施。最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰介紹了《意見(jiàn)》的五個(gè)方面內(nèi)容：

    一是總體要求，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要意義，增強(qiáng)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的責(zé)任感和使命感?！兑庖?jiàn)》總結(jié)近年來(lái)檢察工作的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了檢察履職的“三個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，對(duì)各類市場(chǎng)主體、各類所有制企業(yè)一視同仁對(duì)待；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面準(zhǔn)確把握涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件中從嚴(yán)和從寬的政策導(dǎo)向；堅(jiān)持高質(zhì)效檢察履職辦案，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

    二是立足“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局，對(duì)全面履行檢察職能，更好為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供法治保障明確工作要求。重點(diǎn)從持續(xù)做優(yōu)刑事檢察、精準(zhǔn)開(kāi)展民事檢察監(jiān)督、強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督、深入推進(jìn)公益訴訟檢察、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職等方面提出具體措施。

    三是結(jié)合法律監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)和檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作，對(duì)完善法律監(jiān)督方式方法，促進(jìn)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明確工作要求。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督、準(zhǔn)確把握審查逮捕和審查起訴條件、加強(qiáng)刑事審判和刑事執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、持續(xù)深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革、完善涉企案件申訴等機(jī)制以及優(yōu)化辦案方式方法等方面提出具體措施。

    四是要求準(zhǔn)確把握法律政策界限，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。《意見(jiàn)》明確對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉嫌違法犯罪的，要從經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、市場(chǎng)秩序等方面全面、準(zhǔn)確、合理認(rèn)定社會(huì)危害性，綜合考慮政策調(diào)整、經(jīng)營(yíng)不善、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等市場(chǎng)主體意志以外的因素，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，準(zhǔn)確把握民營(yíng)企業(yè)涉合同詐騙罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)司法實(shí)踐中民營(yíng)企業(yè)常見(jiàn)多發(fā)的非法集資類、貸款類、涉稅類等犯罪，要堅(jiān)持罪刑法定原則、主客觀相一致原則和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，依法準(zhǔn)確定性處理。

    五是對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力水平明確工作要求?！兑庖?jiàn)》要求建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性；堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重，治罪與治理并舉，積極開(kāi)展訴源治理；加強(qiáng)普法宣傳教育，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)人士增強(qiáng)法治意識(shí)、廉潔意識(shí)、底線意識(shí)，推動(dòng)建設(shè)法治民營(yíng)企業(yè)、清廉民營(yíng)企業(yè)。

    高景峰表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力，牢記“國(guó)之大者”，采取有力措施，落實(shí)落細(xì)《意見(jiàn)》各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮檢察職能作用，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，以檢察工作現(xiàn)代化更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

（編輯 汪世軍）