近日，財政部發(fā)布《關于做好2018年地方政府債券發(fā)行工作的意見》，對2018年地方政府債券發(fā)行工作提出，要加強地方政府債券發(fā)行計劃管理，提升地方政府債券發(fā)行定價市場化水平，合理設置地方政府債券期限結(jié)構(gòu)，完善地方政府債券信用評級和信息披露機制等8條意見。

    財政部公開的數(shù)據(jù)顯示，一季度，湖北、新疆等10個省份發(fā)行地方政府債券合計2195億元，一般債券、專項債券分別發(fā)行1426億、769億元。

    意見明確要求還要繼續(xù)加強地方政府債券發(fā)行計劃管理。地方財政部門應當根據(jù)資金需求、存量政府債務或地方政府債券到期情況、債券市場狀況等因素，統(tǒng)籌資金需求與庫款充裕程度，科學安排債券發(fā)行，合理制定債券全年發(fā)行總體安排、季度發(fā)行初步安排、每次發(fā)行具體安排。鼓勵地方財政部門提前公布全年、季度發(fā)行安排。允許一個省份在同一時段發(fā)行相同期限的一般債券和專項債券。對于公開發(fā)行的地方政府債券，每季度發(fā)行量原則上控制在本地區(qū)全年公開發(fā)行債券規(guī)模的30%以內(nèi)（按季累計計算）。

    財政部相關負責人告訴記者，地方政府債券發(fā)行定價市場化水平進一步提高，平均發(fā)行利率為4.15%，同比上升60個基點，與債券市場整體收益率上行走勢保持一致；較同期限國債收益率平均高39個基點，同比提高8個基點，基本符合債券市場實際供求關系。

    意見要求進一步提升地方政府債券發(fā)行定價市場化水平。地方財政部門等相關主體應當強化市場化意識，嚴格按照市場化、規(guī)范化原則做好地方政府債券發(fā)行相關工作。地方財政部門不得在地方政府債券發(fā)行中通過“指導投標”“商定利率”等方式干預地方政府債券發(fā)行定價。對于采用非市場化方式干預地方政府債券發(fā)行定價的地方財政部門，一經(jīng)查實，財政部將予以通報。

    意見要求地方財政部門應當合理開展公開發(fā)行一般債券的續(xù)發(fā)行工作，適當增加單只一般債券規(guī)模，提高流動性。并可結(jié)合市場情況和自身需要，采用彈性招標方式發(fā)行地方政府債券。鼓勵各地加大采用定向承銷方式發(fā)行置換債券的力度。

    意見還指出要合理設置地方政府債券期限結(jié)構(gòu)。公開發(fā)行的一般債券，增加2年、15年、20年期限。各地應當根據(jù)項目資金狀況、市場需求等因素，合理安排債券期限結(jié)構(gòu)。公開發(fā)行的普通專項債券，增加15年、20年期限。公開發(fā)行的項目收益專項債券，各地應當按照相關規(guī)定，充分結(jié)合項目建設運營周期、資金需求、項目對應的政府性基金收入和專項收入情況、債券市場需求等因素，合理確定專項債券期限。

    意見還要求完善地方政府債券信用評級和信息披露機制，促進地方政府債券投資主體多元化，豐富投資者類型，鼓勵商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等各類機構(gòu)和個人，全面參與地方政府債券投資。鼓勵具備條件的地區(qū)積極在上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)行地方政府債券，吸引外資金融機構(gòu)更多地參與地方政府債券承銷。各交易場所和市場服務機構(gòu)應當不斷完善地方政府債券現(xiàn)券交易、回購、質(zhì)押安排，促進地方政府債券流動性改善。地方財政部門應當鼓勵各類機構(gòu)在回購交易中更多地接受地方政府債券作為質(zhì)押品。財政部將積極探索在商業(yè)銀行柜臺銷售地方政府債券業(yè)務，便利非金融機構(gòu)和個人投資者購買地方政府債券。

    財政部相關負責人告訴記者，財政部是在繼續(xù)貫徹落實防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)有關要求，做好保障地方政府債券平穩(wěn)發(fā)行，完善地方政府債券發(fā)行管理機制，加強地方政府債券市場建設等都是重點工作。