⊙記者 馬婧妤 ○編輯 浦泓毅

    證券期貨投資者依法維權(quán)又增添了一系列新的制度保障。未來，全國范圍內(nèi)的證券期貨調(diào)解組織將免費(fèi)受理中小投資者的糾紛調(diào)解申請，經(jīng)調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，可進(jìn)行司法確認(rèn)，確認(rèn)后若一方拒絕履行，對方當(dāng)事人將可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    最高人民法院、中國證監(jiān)會昨日在京聯(lián)合召開“全國證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)總結(jié)暨全面推進(jìn)工作會”，部署證券期貨糾紛多元化解機(jī)制由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面實(shí)施?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于全面推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》（下稱《全面推進(jìn)意見》）也于昨日公布。

    根據(jù)《全面推進(jìn)意見》，以后投資者進(jìn)行糾紛調(diào)解將能夠享受到五大“實(shí)惠”。

    一是調(diào)解組織受理中小投資者調(diào)解申請將不收費(fèi)。證券期貨調(diào)解組織是指由證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等設(shè)立或?qū)嶋H管理的調(diào)解機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會負(fù)責(zé)證券期貨調(diào)解組織的認(rèn)定和管理工作，定期商最高人民法院后向社會公布。調(diào)解組織受理中小投資者的糾紛調(diào)解申請，將不收取費(fèi)用。

    同時，證券期貨糾紛特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊制度也將建立。各級人民法院將把調(diào)解組織及其調(diào)解員納入名冊，并進(jìn)行動態(tài)更新和維護(hù)，向證券期貨糾紛當(dāng)事人提供完整、準(zhǔn)確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息，當(dāng)事人可以自愿選擇調(diào)解組織和調(diào)解員。

    二是調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后可申請強(qiáng)制執(zhí)行?！度嫱七M(jìn)意見》明確了調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。經(jīng)調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，將具有民事合同性質(zhì)，經(jīng)調(diào)解員和調(diào)解組織簽字蓋章后，當(dāng)事人可以申請有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力。當(dāng)事人申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的案件，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第十五章第六節(jié)和相關(guān)司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)人民法院確認(rèn)有效的、具有明確給付主體和給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    三是建立類案示范判決機(jī)制，投資者維權(quán)成本降低。所謂示范判決機(jī)制，是指對于虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法行為引發(fā)的民事賠償群體性糾紛，需要人民法院通過司法判決宣示法律規(guī)則、統(tǒng)一法律適用的，受訴的人民法院可選取在事實(shí)認(rèn)定、法律適用上具有代表性的若干個案作為示范案件，先行審理并及時作出判決。

    通過示范判決所確立的事實(shí)認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其他當(dāng)事人通過證券期貨糾紛多元化解機(jī)制解決糾紛，以此降低投資者維權(quán)成本，提高矛盾化解效率。該機(jī)制下，證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)在清理處置大規(guī)模群體性糾紛的過程中，可以將涉及投資者權(quán)利保護(hù)的相關(guān)事宜委托調(diào)解組織進(jìn)行集中調(diào)解。

    四是小額賠償可以“速調(diào)”。為了更好化解資本市場糾紛，《全面推進(jìn)意見》明確建立小額速調(diào)機(jī)制，鼓勵證券期貨市場經(jīng)營主體基于自愿原則與調(diào)解組織事先簽訂協(xié)議，承諾在一定金額內(nèi)無條件接受該調(diào)解組織提出的調(diào)解建議方案。

    糾紛發(fā)生后，經(jīng)投資者申請，調(diào)解組織提出調(diào)解建議方案在該金額內(nèi)的，如果投資者同意，就視為雙方已自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，證券期貨市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)接受。當(dāng)事人就此申請司法確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議的，人民法院也將依法辦理。

    五是投資者足不出戶便可嘗試在線糾紛調(diào)解。《全面推進(jìn)意見》明確將充分運(yùn)用在線糾紛解決方式開展工作，依托“中國投資者網(wǎng)”（www.investor.gov.cn）建設(shè)證券期貨糾紛在線解決平臺，與人民法院辦案信息平臺實(shí)現(xiàn)連通，方便訴訟與調(diào)解在線對接。

    最高人民法院也要求各級人民法院借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，探索開展在線委托或委派調(diào)解、調(diào)解協(xié)議在線司法確認(rèn)，通過接受相關(guān)申請、遠(yuǎn)程審查和確認(rèn)、快捷專業(yè)服務(wù)渠道、電子督促、電子送達(dá)等方法方便當(dāng)事人參與多元化解工作，提高工作質(zhì)量和效率。

    2016年5月25日，最高人民法院、中國證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展證券期貨糾紛多元化解機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，確定在全國36個地區(qū)相應(yīng)級別人民法院和8家證券期貨糾紛調(diào)解組織試點(diǎn)開展證券期貨糾紛多元化解工作。

    試點(diǎn)兩年后，中國人民大學(xué)糾紛解決研究中心對試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了評估，認(rèn)為由協(xié)商和解、投訴處理、調(diào)解、仲裁、訴訟等不同程序構(gòu)成的證券期貨糾紛多元化解機(jī)制已經(jīng)逐漸形成，各方已積累豐富經(jīng)驗(yàn)，具備將試點(diǎn)轉(zhuǎn)為全面推進(jìn)的基礎(chǔ)和條件。