蘇詩鈺

    陽春三月萬物復(fù)蘇，博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)在海南如期舉行，“海南自由貿(mào)易港”也再次登上熱搜。

    2020年6月份《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，敲定了海南自由貿(mào)易港建設(shè)藍(lán)圖，近三年來，多項(xiàng)政策文件陸續(xù)出臺(tái)，初步形成具有競爭力的政策和制度體系。作為目前唯一的中國特色自由貿(mào)易港，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對市場各方具有重要意義。

    在稅收優(yōu)惠方面，海南自由貿(mào)易港大膽嘗試，探索出一部分創(chuàng)新政策。稅制的完善在海南自由貿(mào)易港稅收制度體系中居于中心位置，貫穿自貿(mào)港建設(shè)始終。2020年以來，財(cái)政部、稅務(wù)總局等多個(gè)部門針對海南自由貿(mào)易港建設(shè)分別印發(fā)了超10項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，隨后超20項(xiàng)配套政策先后落地。對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。對注冊在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元，不限次；擴(kuò)大免稅商品種類，增加電子消費(fèi)產(chǎn)品等7類消費(fèi)者青睞商品等。

    此外，人才政策、貿(mào)易政策、投資政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等60條核心政策，讓海南自由貿(mào)易港吸引外商投資的門檻更低了、人才落戶的限制更少了、項(xiàng)目投資的保障更多了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快了。

    在筆者看來，組合政策以“扶一把”的方式為海南自由貿(mào)易港建設(shè)增活力強(qiáng)信心，但從制度型開放角度來看，各領(lǐng)域的創(chuàng)新政策還可以更多一些。海南自由貿(mào)易港建設(shè)要完善監(jiān)管體系，發(fā)揮排頭兵作用，敢于嘗試與創(chuàng)新，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

    對于海南自由貿(mào)易港建設(shè)而言，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如投資便利方面，外來投資人能否享受更高控股權(quán)；貨物進(jìn)出自由方面，進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)能否更加簡便；資金流動(dòng)自由方面，在島內(nèi)能否實(shí)現(xiàn)更松的外匯管制等，這些都值得思考。

    總的來說，海南自貿(mào)港建設(shè)不是一蹴而就，一方面，要做好經(jīng)驗(yàn)推廣，打好主動(dòng)仗；另一方面，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，敢啃“硬骨頭”。當(dāng)前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的春風(fēng)不斷，只有對標(biāo)國際，直面難題，勇于破題，才能讓政策紅利持續(xù)變現(xiàn)。