7月20日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布最新的金融業(yè)對(duì)外開放清單。這次發(fā)布的11條舉措，一方面鼓勵(lì)外資深度參與中國(guó)的銀行、保險(xiǎn)、證券等業(yè)態(tài)，并針對(duì)一些領(lǐng)域提前了開放時(shí)間表；另一方面在理財(cái)公司、養(yǎng)老金管理公司以及債券承銷等方面設(shè)定了新的開放目標(biāo)。

    這些最新的開放舉措，既是對(duì)此前金融業(yè)開放政策的細(xì)化和落實(shí)，也為進(jìn)一步開放辟出了新的道路。當(dāng)前，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系運(yùn)行總體穩(wěn)定，利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化改革正有序推進(jìn)，這為擴(kuò)大金融開放創(chuàng)造了良好的背景條件。盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜化，國(guó)際資本流動(dòng)態(tài)勢(shì)風(fēng)云變幻，但中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力將是持久不變的。

    金融開放的深化不僅有利于豐富市場(chǎng)主體和激發(fā)市場(chǎng)活力，還能通過引入國(guó)際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

    隨著金融開放的深化，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)、客戶、人力資源等方面勢(shì)必將與外資機(jī)構(gòu)展開更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，隨著外資參股，中資銀行的盈利壓力將增大；另一方面，中資銀行在現(xiàn)金管理、交易業(yè)務(wù)和財(cái)富管理等方面具有的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，可能隨著外資銀行業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大而不斷受到?jīng)_擊。盡管這意味著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但其中也蘊(yùn)含著機(jī)遇。

    外資銀行的入股能為中資銀行帶來先進(jìn)管理理念和成熟的技術(shù)產(chǎn)品，提升后者在中小企業(yè)貸款、財(cái)富管理和風(fēng)險(xiǎn)控制方面的差異化服務(wù)能力。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行還可充分利用外資機(jī)構(gòu)的全球網(wǎng)絡(luò)、跨境服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，加快其在國(guó)際市場(chǎng)的布局。

    外資進(jìn)入金融業(yè)，還將有助于完善中國(guó)的宏觀金融資源供給結(jié)構(gòu)，理順資金供給渠道，提高資金的可獲得性。中小型外資機(jī)構(gòu)的引入，有助于改善金融供給的不平衡與不充分問題，尤其是中小企業(yè)的融資難問題，提高金融供給質(zhì)量。同時(shí)，中小型外資機(jī)構(gòu)與中國(guó)中小銀行合作，有助于后者提高企業(yè)治理水平，提升經(jīng)營(yíng)效益。

    從金融消費(fèi)者的角度來看，也存在著利好：國(guó)外市場(chǎng)上專業(yè)、深耕細(xì)作多年的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)財(cái)富管理、消費(fèi)金融等領(lǐng)域之后，能夠以更專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)滿足中國(guó)民眾不斷增長(zhǎng)的理財(cái)需求，并刺激中國(guó)同類機(jī)構(gòu)做得更好，緩解當(dāng)前理財(cái)服務(wù)等方面的供需瓶頸。

    當(dāng)然，任何事物都有利有弊。隨著外資的深度參與和持股比例的增加，中國(guó)本土市場(chǎng)將更容易受到全球金融市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊，將在更大程度上受國(guó)際資本流動(dòng)影響，外資母公司的風(fēng)險(xiǎn)也可能傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。這是擴(kuò)大開放所必然帶來的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)這些問題，一方面需要通過完善監(jiān)管來增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，另一方面需要中國(guó)機(jī)構(gòu)提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

    改革開放40年來中國(guó)沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的根本原因就在于始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)、把控節(jié)奏的金融開放戰(zhàn)略，不斷平衡金融開放與金融監(jiān)管之間的關(guān)系，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并在實(shí)踐中完善。

    在國(guó)際關(guān)系的意義上，中國(guó)擴(kuò)大金融開放，也是對(duì)與其他國(guó)家簽署的國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)議的落實(shí)。切實(shí)履行金融開放承諾，給外資機(jī)構(gòu)在華經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利的環(huán)境，有助于向世界展示中國(guó)吸引外資的長(zhǎng)期決心，提升中國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定性。

    由于一系列政策措施的問題推進(jìn)，近年來外資在華布局持續(xù)擴(kuò)大，這反映了其對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的看好，也是對(duì)公平、開放的市場(chǎng)交易規(guī)則和金融業(yè)持續(xù)深化改革的認(rèn)可。不過外資機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)當(dāng)前的金融開放也提出了進(jìn)一步的訴求，如認(rèn)為一些開放政策缺乏相應(yīng)配套細(xì)則、政策實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)較為模糊、外資機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)面臨較多牌照限制、政府部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，等等。這些訴求是我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待和解決的。

    下一步，在執(zhí)行層面，中國(guó)應(yīng)致力于為外資創(chuàng)造更公平透明和友善的營(yíng)商環(huán)境，提高外資在華經(jīng)營(yíng)便利度，從而吸引外資更多進(jìn)入中國(guó)金融領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)中資外資的雙贏。