歐元區(qū)經濟自2013年末起開始恢復增長,迄今已經連續(xù)增長了近5年。2018年,歐盟經濟上的風險也不少,表現(xiàn)出近有“喜”,遠有“憂”,而且近喜能否持續(xù)尚不肯定,遠憂若處理不當卻可能帶來極大的后果。
6月22日,歐盟財長會議達成一致,同意發(fā)放給希臘最后一筆150億歐元的貸款,并且將希臘的還款期限延長10年,歐盟的救助計劃也將于2018年8月正式終結。歐洲債務危機最嚴重時希臘差點退出歐盟,其間還有其他“歐豬四國”危機的劇情上演,現(xiàn)在持續(xù)了近9年的歐洲主權債務危機終于表面上可以宣布結束了。
希臘危機似乎從身邊飄走了,然而意大利危機的影子漸漸明晰了起來。數月前,意大利國家統(tǒng)計局發(fā)布2017年國家負債統(tǒng)計報告顯示,截至2017年末,意大利政府債務總額超過22630億歐元,占GDP比重增長0.3%至131.8%,在歐元區(qū)國家中負債率僅次于希臘,為歐元區(qū)內的第二高。2018年5月29日,由于意大利一政黨的領導人推動提前大選,意大利金融市場股債齊跌,意大利FTSEMIB指數則跌至2017年8月以來新低,意大利10年期國債收益率漲幅超過10%,自2014年6月以來首次突破3%,而兩年期國債收益率創(chuàng)出歐元區(qū)成立以來的最大漲幅,債市閃電崩盤。
一旦意大利債市崩盤,意大利債券就會發(fā)不出去,債務危機就會不約而來。希臘債務危機爆發(fā)時,希臘的公共債務占GDP的水平大致在120%,而其GDP和債務規(guī)模均在2000億歐元左右,意大利這兩項數據為當時希臘的10倍左右。而當年為了救助希臘,歐盟、歐洲央行、國際貨幣基金組織(IMF)這“三駕馬車”提供了數千億歐元,并且讓債權人注銷了千億級別以上的希臘債務。救助多年以后,希臘公共債務占GDP的比例不降反升,一旦意大利的債務危機爆發(fā),即使不考慮發(fā)生外溢反應,光是它一家可能就要數萬億歐元的救助款,這個救助規(guī)模,全球加起來都湊不齊。一旦真出現(xiàn)這種情況,連鎖反應就難以控制,它可能先沖垮歐盟,然后重創(chuàng)全球,徹底顛覆二戰(zhàn)后以自由貿易化和金融全球化為兩大主要特征的全球經濟增長模式。
意大利問題有解嗎?在目前的歐盟和全球的經濟、政治模式及其體制下是沒有辦法的。在歐盟統(tǒng)一的貨幣政策、邊境政策下,意大利沒有伸展的空間,其自身的高福利體制也無法壓縮財政開支。福利經濟如同裝滿鴉片的船,上去易、下船難。而在危機時期,被選舉上臺的,往往是那些主張擴張福利以撈取選票的政黨,變成惡性循環(huán)。
意大利的遠憂不小,與美國的貿易糾紛問題同樣不可小視。二戰(zhàn)以來,美國先是對歐洲開放市場,讓歐洲很快復興,然后美國總是在相隔10~20年時間里向日本、亞洲四小龍、東亞開放市場,使得這些經濟體快速崛起。美國開放市場成為全球化的根基,其他經濟體受益甚豐,對美國則有利有弊,有利的一面是美元成為國際儲備貨幣,不利的一面是美國的財富流向全球、國內工作崗位流失。
2018年2月15日,歐盟統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示,2017年歐盟對美國的商品貿易順差為1208億歐元。目前美國與歐盟之間,歐盟對美國產品的加權關稅和非關稅壁壘高于美國方面,如目前美國汽車進入歐盟市場需繳納10%的關稅,而歐盟汽車進入美國市場的關稅稅率僅為2.5%。因此川普政府一直聲稱美國沒有開展貿易戰(zhàn),美國只是要求對等(reciprocal)貿易,希望得到貿易伙伴的公正對待。川普總統(tǒng)1月底聲稱,美國產品很難進入歐盟市場,但歐盟產品卻免稅或低關稅出口到美國,這很不公平。
今年以來,川普要求歐盟與美國之間實現(xiàn)貿易平衡,而長期以來歐盟對美國保持巨額順差,一時間思想上和行為模式上轉不過彎來。6月1日,美國宣布對64億歐元的歐盟輸美鋼鐵和鋁產品分別加征25%和10%的關稅,而歐盟擔心激怒川普而招致美國后繼更大規(guī)模的報復從而歐盟承受不起,所以只對28億歐元的美國產品進行了象征性的報復。
但是,高舉“對等”、“公正”旗號的川普糾正貿易失衡的政策絕對不是權宜之計,因為這是美國國家戰(zhàn)略和全美社會狀況的根本改變。所以,處于順差方的歐盟,先天手中籌碼不足,針對美國進行貿易報復,可能導致更多的損失。
目前,歐盟的經濟發(fā)展,全靠德國,而德國則依賴出口,美國又是其大的出口市場,要是德國和歐盟不能處理好與美國的貿易關系導致貿易大戰(zhàn)真的爆發(fā),歐元區(qū)、歐盟的各種積弊可能一起爆發(fā),歐盟和歐元區(qū)可能最終走向解體。
所以,雖然希臘暫時表面上走出危機,為歐盟添得一喜,但是意大利經濟及其社會體制問題、債務問題,對歐盟造成長期的巨大隱憂,而歐盟與美國的貿易糾紛,也是歐盟無法回避的長期重大隱患所在。
(作者為知名財經評論員)
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