為何單獨保留證監(jiān)會

    楊成長：銀監(jiān)會與保監(jiān)會職責(zé)整合、證監(jiān)會保留的做法，體現(xiàn)了監(jiān)管方向從機構(gòu)轉(zhuǎn)向市場。過去“三會”是按照機構(gòu)性質(zhì)來設(shè)立的監(jiān)管組織，銀行、保險、證券是金融市場的主要三類機構(gòu)。隨著市場發(fā)展，也逐漸認識到必須突出以市場監(jiān)管為核心。

    目前市場主要是兩個層次，一個是銀行貨幣市場，主要是中短期資金市場；另一個就是證券市場，主要是中長期融資市場。而從各機構(gòu)的業(yè)務(wù)形式和投資去向來講，最終也必然是投向這兩個市場。

    胡曉煉：銀保、證券業(yè)務(wù)差別比較大，證券業(yè)務(wù)的特點和銀行保險業(yè)務(wù)相比較，特殊性更強一些，所以證監(jiān)會單獨保留，這有利于資本市場管理進一步規(guī)范和發(fā)展。

    金控集團崛起

    套利多發(fā)亟待統(tǒng)籌監(jiān)管

    “有利于強化綜合監(jiān)管、優(yōu)化監(jiān)管資源配置、更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管。”

    郭金龍：近幾年，銀行、保險業(yè)發(fā)展迅猛，機構(gòu)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新速度較快。其中涌現(xiàn)出一些金融集團、金控集團，既做保險業(yè)務(wù)也做銀行業(yè)務(wù)，有時也兼具其他相關(guān)的金融業(yè)務(wù)。

    此外，近年來不同金融產(chǎn)品融合加快、產(chǎn)品的邊界模糊、金融科技的發(fā)展等也對整個監(jiān)管體系帶來挑戰(zhàn)。有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)整合，是順應(yīng)金融發(fā)展趨勢及防范化解金融風(fēng)險的要求。首先，整合監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效率；其次，擴大監(jiān)管覆蓋范圍，原來的監(jiān)管盲點和不足的地方，通過監(jiān)管資源的整合進行強化；另外，便于監(jiān)管協(xié)調(diào)，有助于化解金融風(fēng)險，更好地引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟。

    范小云：我國金融體系越來越復(fù)雜，有很多全牌照的金融機構(gòu)，銀行和保險的分業(yè)監(jiān)管已不能適用。銀監(jiān)會和保監(jiān)會分離時很難理清監(jiān)管責(zé)任，為了鼓勵各自行業(yè)的發(fā)展，會出現(xiàn)競爭性的鼓勵，強監(jiān)管的時候又有競爭性的監(jiān)管重疊，分不清監(jiān)管責(zé)任就不利于監(jiān)管問責(zé)。本次整合有利于提高統(tǒng)籌監(jiān)管的效果，順應(yīng)了全球金融危機后的國際金融監(jiān)管趨勢。

    連平：大型系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)主要集中于銀行和保險領(lǐng)域，將銀監(jiān)會、保監(jiān)會整合，有助于加強這方面管理，未來在制定對系統(tǒng)重要性機構(gòu)的風(fēng)控標準時，就可以更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這有助于控制系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

    許文兵：從機構(gòu)管理的角度看，銀監(jiān)會與保監(jiān)會整合，將促進金融機構(gòu)管理有效性的提升，有助于控制系統(tǒng)性金融風(fēng)險。我國大型系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)主要集中于銀行和保險領(lǐng)域，且銀行已經(jīng)成為保險資金的重要投資標的。

    因此，在制定相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管標準時，由統(tǒng)一的監(jiān)管部門加以推進，可以將風(fēng)險控制要求更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這對加強骨干金融機構(gòu)的管理，進而對保證金融穩(wěn)定和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險起到至關(guān)重要的作用。