■本報(bào)記者 曹沛原

    近日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從深化集體林權(quán)制度改革金融服務(wù)、強(qiáng)化林業(yè)重要戰(zhàn)略實(shí)施金融保障、加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融投入、建立金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、完善政策配套體系及保障機(jī)制等五個(gè)方面，提出多項(xiàng)具體措施。

    廣西是我國南方重要集體林區(qū)、重要生態(tài)安全屏障。近年來，廣西林業(yè)系統(tǒng)全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。

    寧明縣是崇左林業(yè)資源大縣，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入大，如何更好解決“錢從哪里來”的問題？怎樣留住資源，把資源優(yōu)勢(shì)變成地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)？帶著這些問題，記者日前就相關(guān)話題采訪了廣西寧明農(nóng)村商業(yè)銀行黨委副書記、行長(zhǎng)陳家宇。

    記者：您如何理解《通知》的重要意義？

    陳家宇：《通知》旨在通過金融手段促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，其對(duì)廣西林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有多重深遠(yuǎn)意義：

    一是破解林業(yè)融資難題，吸引資金“活水”。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資大、見效慢，傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品往往難以匹配其需求。相關(guān)政策通過創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款、探索未來收益權(quán)質(zhì)押、延長(zhǎng)貸款期限等方式，旨在打破林業(yè)融資的瓶頸，引導(dǎo)更多金融資源流向林業(yè)領(lǐng)域，解決長(zhǎng)期困擾林業(yè)發(fā)展的“錢從哪里來”的問題。

    二是推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。政策不僅關(guān)注傳統(tǒng)的木材培育，更強(qiáng)調(diào)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)的金融支持。這有助于延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富，將廣西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

    三是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，守護(hù)“綠水青山”?！锻ㄖ访鞔_提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品抵押價(jià)值評(píng)估方法。這意味著森林的水源涵養(yǎng)、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能可以被更合理地“定價(jià)”，并通過市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，為生態(tài)保護(hù)提供可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

    四是保障國家木材安全，提升資源儲(chǔ)備能力。廣西是我國重要的林業(yè)產(chǎn)區(qū)。通過金融手段強(qiáng)力支持國家儲(chǔ)備林建設(shè)，對(duì)于培育大徑級(jí)木材和珍貴樹種、優(yōu)化木材供給結(jié)構(gòu)、減少對(duì)天然林依賴、維護(hù)國家木材戰(zhàn)略安全等具有重要戰(zhàn)略意義。

    五是深化集體林權(quán)制度改革，激活發(fā)展?jié)撃?。金融支持的加?qiáng)，與廣西正在推進(jìn)的集體林權(quán)制度改革（如穩(wěn)確權(quán)、擴(kuò)流轉(zhuǎn)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、活金融）相得益彰。這有助于促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營，吸引更多社會(huì)資本投入林業(yè)，進(jìn)一步釋放林權(quán)制度改革帶來的紅利。

    記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹貴行在支持林業(yè)發(fā)展方面的現(xiàn)有舉措和成效。

    陳家宇：在推廣林權(quán)抵押貸款方面，我行積極受理林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)的林權(quán)抵押申請(qǐng)，將用材林、經(jīng)濟(jì)林、苗木基地等資源轉(zhuǎn)化為可抵押的資產(chǎn)；簡(jiǎn)化評(píng)估流程，與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，合理確定抵押價(jià)值。截至今年8月末，我行累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款8524萬元，支持3家林業(yè)經(jīng)營主體。

    在開發(fā)特色信貸產(chǎn)品方面，針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，推出“興林貸”“八角貸”等專項(xiàng)產(chǎn)品，提供延長(zhǎng)貸款期限3年至5年、設(shè)置寬限期、循環(huán)授信等靈活方式，匹配林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)金流。截至今年8月份，我行發(fā)放“林農(nóng)貸”3360戶、貸款金額33325萬元，支持“八角貸”153戶、貸款金額2586萬元。其中中長(zhǎng)期貸款25944萬元，占比77.85%，切實(shí)減輕了林農(nóng)的短期還款壓力。

    在支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合方面，我行支持種植環(huán)節(jié)，還將信貸服務(wù)延伸至林下經(jīng)濟(jì)（如林下種植中草藥、養(yǎng)殖畜禽）、林產(chǎn)品加工（如木材加工、香料提煉）、森林生態(tài)旅游（如民宿、康養(yǎng)項(xiàng)目）等全產(chǎn)業(yè)鏈。成功支持了木材加工企業(yè)30家，貸款余額3.43億元；支持中草藥種植37戶，貸款余額317萬元；支持香料種植147戶，貸款余額956萬元。

    記者：《通知》強(qiáng)調(diào)加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融投入，貴行將如何支持地方特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)？

    陳家宇：針對(duì)寧明縣的資源稟賦，我行采取以下差異化、創(chuàng)新性的策略，支持地方特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

    一是支持木材加工產(chǎn)業(yè)。聚焦“延鏈提質(zhì)”，推動(dòng)綠色升級(jí)。寧明縣木材資源豐富，支持重點(diǎn)應(yīng)從簡(jiǎn)單的原材料采伐向精深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

    二是支持林下經(jīng)濟(jì)。聚焦“一縣一品”，打造特色品牌。寧明縣林下資源多樣，支持關(guān)鍵在于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。

    三是支持生態(tài)旅游。聚焦“文旅融合”，激活綠色動(dòng)能。依托寧明花山巖畫世界文化遺產(chǎn)、邊境風(fēng)光、森林資源，支持生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。

    四是跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同與綜合服務(wù)。一方面打造“林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目”。支持集林下種植、加工體驗(yàn)、生態(tài)觀光于一體的綜合性項(xiàng)目，對(duì)此類項(xiàng)目提供銀團(tuán)貸款或項(xiàng)目融資。另一方面，提供“綜合金融服務(wù)包”。不僅提供貸款，還為林業(yè)企業(yè)提供支付結(jié)算、代發(fā)工資、財(cái)富管理等一攬子服務(wù)，提升客戶黏性。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析企業(yè)上下游鏈條，為其推薦客戶。

    記者：在完善政策配套體系方面，貴行希望地方政府提供哪些支持以更好地推動(dòng)林業(yè)金融工作？

    陳家宇：基于《通知》精神及行業(yè)實(shí)踐，我行希望地方政府在完善政策配套體系方面提供以下關(guān)鍵支持，以共同推動(dòng)林業(yè)金融工作邁向新臺(tái)階：

    建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。一是建議設(shè)立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。由財(cái)政出資設(shè)立，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的林權(quán)抵押貸款等形成的壞賬損失，按約定比例（如30%至50%）進(jìn)行補(bǔ)償，能極大緩解銀行“不敢貸”的顧慮。二是希望地方政府推動(dòng)轄內(nèi)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為林業(yè)小微企業(yè)、合作社、家庭林場(chǎng)提供擔(dān)保，并適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率。銀行、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金可探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的“政銀擔(dān)”合作模式。

    完善林權(quán)配套服務(wù)體系。建立健全林權(quán)評(píng)估體系是基礎(chǔ)。希望地方政府林業(yè)主管部門能牽頭制定或推薦本地區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范、操作性強(qiáng)的林權(quán)價(jià)值評(píng)估指引或標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)估方法、參數(shù)選取和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，培育和引入合格的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，提升評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和公信力。規(guī)范和完善林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)是關(guān)鍵。希望地方政府能完善或建立區(qū)域性林權(quán)交易中心（平臺(tái)），規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序，暢通林權(quán)流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)處置渠道。這能有效解決銀行貸款后抵押林權(quán)“處置難”的問題，提高不良資產(chǎn)處置效率。

    搭建融資對(duì)接與信息共享平臺(tái)。一是希望地方林業(yè)主管部門能夠建立健全林業(yè)領(lǐng)域融資需求項(xiàng)目庫，并及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)共享。項(xiàng)目庫應(yīng)包含林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營大戶的基本信息、經(jīng)營狀況、融資需求等，這能極大提高銀企對(duì)接的精準(zhǔn)度和效率。二是建議建立由地方政府牽頭，林業(yè)局、銀行機(jī)構(gòu)等參與的金融支持林業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)商機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)，解決政策落地中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，共同推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

    優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與政策環(huán)境。希望地方政府能結(jié)合本地資源稟賦，制定清晰的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)支持的林業(yè)產(chǎn)業(yè)方向（如林下經(jīng)濟(jì)、木竹加工、生態(tài)旅游、國家儲(chǔ)備林等）和區(qū)域布局。這能有效引導(dǎo)金融資源“精準(zhǔn)滴灌”。

    （通訊員黃穎林鐘永歡對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）