時值我國脫貧攻堅的關鍵時期，要想充分發(fā)揮金融扶貧的“撬動”作用，找好著力點尤為關鍵。目前的金融扶貧工作存在哪些短板?未來的金融扶貧工作應該如何推進?央行金融市場司司長紀志宏在6月6日舉行的亞太農協(xié)“金融服務和減貧”論壇上對這些問題給出了意見。

紀志宏表示，和多數(shù)發(fā)展中國家一樣，中國的減貧脫貧除了面臨貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展滯后、金融生態(tài)環(huán)境薄弱、金融知識和市場理念缺乏等共性問題外，還面臨著一些自身特殊的問題。

“比如，城鄉(xiāng)二元分割導致的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題、農村集體產權制度不健全等要素市場制約問題、農村社會保障制度和公共服務體系仍然不健全問題。”紀志宏說。

對此，紀志宏提出，下一步要做的有以下幾點：一是繼續(xù)提升金融組織的服務效率，建立資金更好地回流農村的渠道，比如創(chuàng)新訂單農業(yè)融資、供應鏈金融、小額信貸等金融產品。二是疏通直接融資市場聯(lián)通農村的通道，比如發(fā)行“三農”金融債券、扶貧金融債券，并通過給予一定的差別化財政貼息、即報即審等政策支持，鼓勵引導農村產業(yè)化龍頭企業(yè)上市、發(fā)行債券等，拓寬企業(yè)直接融資渠道，實現(xiàn)資金回流農村的效果。

三是要推動貧困地區(qū)農業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，提升農業(yè)產業(yè)化水平。同時，還要結合地方資源基礎特色，做大、做強優(yōu)勢特色產業(yè)。

“根據(jù)中國的實際，既要平等保護好、發(fā)展好小農經濟，又要促進規(guī)?；?、產業(yè)化農業(yè)發(fā)展?！?紀志宏說。

此外，紀志宏認為加強農村基礎配套設施建設也很必要。他表示，農村金融的發(fā)展還依賴于人口素質、財務知識、產權制度、社會保障、農村配套制度的建設，需要提升農村各類要素組合的效率，繼續(xù)深入推進農村集體產權制度改革，明晰農民的耕地、宅基地、集體建設用地等土地使用權以及股份權能，盤活農村資源資產，完善農村社會保障體系，提供更加公平均等的教育醫(yī)療等基礎公共服務。

紀志宏還強調了金融扶貧過程中防范風險的重要性。如果一味追求貸款滿意度的提升，有可能會給財政帶來負擔和風險，這在一些發(fā)展中國家已得到印證，需要我們引以為鑒。因此，地方政府既要加強金融扶貧信貸風險分擔機制和金融生態(tài)環(huán)境建設，也要加大對非法集資、金融詐騙等活動的監(jiān)管和打擊力度。