本報記者 李冰

    10月10日，國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合中國人民銀行、中國證監(jiān)會發(fā)布金融消費者權(quán)益保護典型案例，此次發(fā)布金融消費者權(quán)益保護典型案例覆蓋銀行、證券、保險、支付等領(lǐng)域。既有金融行業(yè)落實監(jiān)管政策，服務(wù)實體經(jīng)濟等方面的良好實踐，又有近年來金融管理部門在消費者權(quán)益保護監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的侵害金融消費者合法權(quán)益典型問題。其中，在涉及金融機構(gòu)未嚴格落實金融消費者權(quán)益保護相關(guān)規(guī)定典型案例中提及了非銀行支付機構(gòu)案例。

    金融機構(gòu)在金融消保方面

    仍存不足

    案例顯示，央行對H非銀行支付機構(gòu)開展執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該機構(gòu)未能充分保障金融消費者信息安全權(quán)、公平交易權(quán)、自主選擇權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益，存在未有效明示收集、使用消費者金融信息的目的、方式和范圍的情形，該機構(gòu)隱私政策中對其“關(guān)聯(lián)公司”的說明為不完全列舉，易導(dǎo)致消費者金融信息共享范圍不明確；在收集消費者金融信息用于營銷、用戶體驗改進等目的時，未按規(guī)定向金融消費者提供事前選擇權(quán)；存在未按要求使用格式條款的情形，個別格式條款存在減輕、免除自身責任或排除、限制金融消費者權(quán)利的不公平、不合理內(nèi)容；存在未按要求向金融消費者披露與金融產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)重要內(nèi)容的情形，如未明示收費規(guī)則、電子形式的格式合同不易于獲取等。

    央行依法對H非銀行支付機構(gòu)給予警告并處以罰款，要求該機構(gòu)認真自查自糾，全面落實整改，切實履行金融消費者權(quán)益保護主體責任。

    中國（上海）自貿(mào)區(qū)研究院金融研究室主任劉斌表示，“上述案例發(fā)布說明監(jiān)管部門對保護消費者金融權(quán)益高度重視，從案例中可以看出金融機構(gòu)在金融消費者權(quán)益保護方面還存在很多不足，需要加以改進。”

    “案例形式呈現(xiàn)違規(guī)情況可以方便同業(yè)機構(gòu)更好地吸取教訓(xùn)。”在浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林看來，以具體案例明示執(zhí)法尺度、明確執(zhí)法紅線，從機構(gòu)端來看更加直觀。同時也釋放了監(jiān)管對非銀支付機構(gòu)嚴格執(zhí)法、嚴格監(jiān)管的信號。

    “在案例中違規(guī)機構(gòu)存在的問題為從業(yè)支付機構(gòu)敲響了警鐘。支付機構(gòu)在提供支付服務(wù)時，需對標最新規(guī)范開展有效整改。目前支付數(shù)據(jù)的規(guī)模、交互方式及發(fā)展情況與早些年有所不同，機構(gòu)需與時俱進的結(jié)合自身支付業(yè)務(wù)，對存在的短板查缺補漏，將金融消費者保護工作貫穿到業(yè)務(wù)的前、中、后各個流程。”易觀分析金融行業(yè)高級咨詢顧問蘇筱芮提醒道。

    專家：機構(gòu)端應(yīng)參照案例

    對相關(guān)業(yè)務(wù)流程進行完善和改進

    事實上，隨著金融科技的蓬勃發(fā)展，金融業(yè)務(wù)形態(tài)不斷演變，金融風險的隱蔽性和復(fù)雜性增強，其中支付機構(gòu)給金融消費者帶來便利的同時，在消費者保護方面仍存在不足。

    從機構(gòu)端來看，經(jīng)梳理，近年來有多家支付機構(gòu)因違反金融消費者權(quán)益保護相關(guān)規(guī)定被罰。比如，2022年6月份，某支付機構(gòu)因違反金融消費者權(quán)益保護管理規(guī)定等規(guī)定，被警告并罰款人民幣超300萬元；2022年9月份，某支付機構(gòu)因未按要求向金融消費者披露與金融產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的重要內(nèi)容等規(guī)定，被警告并處以罰款超100萬元。

    與之相對應(yīng)的是，也有不少支付機構(gòu)正積極加強消費者保護。比如，深圳某支付機構(gòu)為提高金融消費者金融知識素養(yǎng)，增強金融消費者風險責任和理性維權(quán)意識，聚焦重點人群，開展了一系列金融消費知識普及活動等。

    在未來支付機構(gòu)如何加強對金融消費者權(quán)益保護方面，博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博表示，“以監(jiān)管通報案例，同行業(yè)機構(gòu)應(yīng)多學(xué)習、多消化，機構(gòu)應(yīng)以案例為參照重新梳理自身業(yè)務(wù)在消保方面不足，提高機構(gòu)服務(wù)和消費者保護意識，盡快結(jié)合自身業(yè)務(wù)改進。”

    盤和林建議，“機構(gòu)端應(yīng)對照通報案例，對相關(guān)支付業(yè)務(wù)流程進行完善和改進，同時機構(gòu)要設(shè)立專門的首席合規(guī)官，以專業(yè)人士的視角審視內(nèi)部合規(guī)問題。”

    劉斌表示，“金融機構(gòu)應(yīng)該按照監(jiān)管部門要求，做好金融消費者權(quán)益保護工作，從公司治理、技術(shù)應(yīng)用、合法合規(guī)等多方面完善相關(guān)制度、技術(shù)和人才，特別是在金融科技加快應(yīng)用背景下，內(nèi)部新產(chǎn)品和新技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)該嚴格按照監(jiān)管部門要求和行業(yè)標準實施。”

（編輯 袁元）