本報訊 （記者陳瀟）近日，清華大學五道口金融學院不動產(chǎn)金融研究中心在京舉辦《城中村改造的金融創(chuàng)新》課題中期研討會。

    不動產(chǎn)金融論壇秘書長魏晨陽在開場發(fā)言中指出，城中村改造與民生經(jīng)濟密切相關(guān)，而金融創(chuàng)新在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，課題組將充分吸收市場各參與方與專家意見，為政策制定提供切實可行的建議。

    中國人民銀行金融研究所所長丁志杰圍繞城中村改造的模式創(chuàng)新與政策支持提出三點思考。一是指出城中村改造是系統(tǒng)性工程，不僅關(guān)乎金融工具，更涉及土地權(quán)屬、流程優(yōu)化等基礎(chǔ)制度安排，需構(gòu)建科學清晰的流程框架，增加資本進入的可操作性。二是強調(diào)改造目標應聚焦可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展，建議在項目微觀層面加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確財政、金融資金在各階段的功能定位，推動商業(yè)模式閉環(huán)。三是結(jié)合當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和低利率環(huán)境，建議加強對改造項目可行性和退出機制的前瞻性評估，提升金融工具適配性，為未來政策落地與項目推進提供更有力支撐。

    中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張其光指出，當前城中村改造面臨著涉及面廣、改造周期長、投資回報率低、市場參與主體積極性不高等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。他強調(diào)，構(gòu)建一套完整可行的商業(yè)模式，是推動城中村改造取得突破性進展的核心前提。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長翟波從三個方面提出對城中村改造相關(guān)模式和工具體系的建議。一是強調(diào)要加強對現(xiàn)行改造路徑的規(guī)范性研究，明確不同做法的法律依據(jù)與政策邊界，強化對“做地”改造、“房票”機制等實踐中潛在合規(guī)風險的辨識與評估。二是就金融工具創(chuàng)新指出，應結(jié)合實證案例，深入分析各類金融產(chǎn)品在實際操作中的成效與局限，同時強調(diào)金融創(chuàng)新需以更具可持續(xù)性的改造模式為基礎(chǔ)，推動改造流程與各項政策的系統(tǒng)優(yōu)化。三是從宏觀形勢出發(fā)，提出應綜合評估當前地方政府債務、土地出讓與房地產(chǎn)市場空間，同時呼吁引入更具競爭力的市場機制，推動社會資本有效參與，形成高效、可持續(xù)的城中村改造新格局。

    深圳市安居集團有限公司董事、財務總監(jiān)湯衛(wèi)忠結(jié)合實踐經(jīng)驗，圍繞城中村改造的金融模式與制度障礙提出三點建議：一是直面合規(guī)困境，大量城中村建筑在權(quán)屬、規(guī)劃等方面存在瑕疵，成為阻礙銀行貸款、政府補貼等資金進入的障礙，必須在法律框架內(nèi)探索解決路徑。二是審慎權(quán)衡公平與效率，如整治提升模式易與現(xiàn)行法規(guī)政策沖突，導致難以為繼，需在法律底線與民生保障之間尋求平衡。三是應以科學決策引領(lǐng)改造路徑，決策應基于住房缺口、改造成本等量化指標，并充分考慮不同城市的獨特歷史與社區(qū)特性，制定差異化策略。

（編輯 郭之宸）