主持人楊萌：在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》中，推動市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為重要的一條被突出，持續(xù)完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升綜合運(yùn)行效能等內(nèi)容一樣相輔相成，今日，本報通過聚焦上述內(nèi)容，對《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》進(jìn)行解讀。

    本報記者 蘇詩鈺

    交通運(yùn)輸與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著相互推進(jìn)的聯(lián)系，通過交通運(yùn)輸可以帶動經(jīng)濟(jì)活動在一定程度上的擴(kuò)張。

    從去年的運(yùn)力情況來看，交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，受疫情影響，交通運(yùn)輸主要指標(biāo)出現(xiàn)較大波動，在經(jīng)歷了年初的大幅下降后持續(xù)回升，交通投資、港口貨物吞吐量率先實(shí)現(xiàn)累計正增長；客貨運(yùn)輸持續(xù)恢復(fù)，全年貨運(yùn)量規(guī)?；净謴?fù)至上年同期水平，但客運(yùn)量規(guī)模仍下降。投資數(shù)據(jù)來看，2020年，交通固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成34752億元，同比增長7.1%，其中公路水路完成投資25883億元、增長10.4%。

    中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，交通基礎(chǔ)設(shè)施是聯(lián)系生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的紐帶。同時，交通基礎(chǔ)設(shè)施也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，從而提高生產(chǎn)率的前提。因此，高水平、高信息化程度的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是市場經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。

    新一代信息技術(shù)加持

    完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》指出，要推動市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。持續(xù)完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升綜合運(yùn)行效能。

    “十四五”規(guī)劃建議同時提出，要加快建設(shè)交通強(qiáng)國，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，“數(shù)字中國”產(chǎn)業(yè)布局已到了關(guān)鍵的全面資源整合時期，所以，新一代信息技術(shù)被視作“標(biāo)準(zhǔn)配置”融入交通、物流等行業(yè)，以及公共服務(wù)各領(lǐng)域，是時代的必然。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)數(shù)字化升級，即“智慧城市”的大框架下，交通、郵政快遞，及其他公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化、智慧化升級改造模式已初具雛形，且已在多地、多企業(yè)中落地了優(yōu)質(zhì)范本，令人們生活和工作的便利度都得到了提升。并且，通過對用戶使用數(shù)據(jù)的分析，服務(wù)提供者也能夠更好地依據(jù)用戶需求去優(yōu)化硬件、軟件的功能，進(jìn)而讓升級的成本做到物有所值，令項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式更有效率，運(yùn)行效能最大化。

    葉銀丹表示，新一代信息技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，將加快我國智慧交通的發(fā)展。這一方面將提高交通運(yùn)輸?shù)闹悄苷{(diào)配能力，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行效能；另一方面，也將提高交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的精準(zhǔn)性和安全性。2021年，我國智慧交通發(fā)展將呈現(xiàn)以下幾個趨勢：一是智慧交通項(xiàng)目明顯增多，高速信息化等相關(guān)行業(yè)景氣有所提升；二是智慧交通的應(yīng)用更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化比例增加，對應(yīng)的信息化投入規(guī)模顯著增加；三是新一輪智慧交通建設(shè)將人工智能、北斗等技術(shù)深入融合，技術(shù)水平提升明顯，對交通運(yùn)輸業(yè)效率的提高有較大促進(jìn)作用。

    就投資規(guī)模來看，唐川預(yù)計，在下一階段，“智慧城市”類項(xiàng)目的落地將不單局限于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市，越來越多的中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)也有條件借由發(fā)達(dá)地區(qū)的資源、經(jīng)驗(yàn)實(shí)施“萬物互聯(lián)”的方案。故而，今年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的信息化升級改造投資規(guī)?？善?。考慮政府投資和民間投資的共同推進(jìn)，以及信息化部分投資在基建和公共服務(wù)項(xiàng)目中占比的提升，預(yù)計2021年，信息化改造升級的總投資額將超過1萬億元。

    資本市場為交通基建項(xiàng)目

    提供更多資金支持

    就資本市場如何助力綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？葉銀丹表示，城際高速鐵路、軌道交通、碼頭、機(jī)場等交通網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)屬于傳統(tǒng)基建類項(xiàng)目，這類項(xiàng)目適于通過政府投資、債權(quán)投資的方式獲得資金支持。未來隨著地方政府專項(xiàng)債的發(fā)行和運(yùn)用機(jī)制的健全，以及政策性銀行的不斷支持，此類交通基建項(xiàng)目將會得到更多的金融支持。

    葉銀丹表示，與物理交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相匹配的新一代信息技術(shù)相關(guān)配套建設(shè)是新基建的一種，這類項(xiàng)目在傳統(tǒng)基建融資方式的基礎(chǔ)上，還需要股權(quán)投資和商業(yè)銀行信貸組合方式獲得融資。新基建類項(xiàng)目需要依賴于產(chǎn)業(yè)投資基金等權(quán)益性金融工具與信貸工具結(jié)合的方式進(jìn)行融資，具體的融資項(xiàng)目則根據(jù)風(fēng)險和收益情況組合運(yùn)用信貸與權(quán)益融資工具。

    為推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)工作順利開展，調(diào)動盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)積極性，保障基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量，切實(shí)防范市場風(fēng)險，今年1月份國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目庫的通知》（發(fā)改辦投資﹝2021﹞35號）。

    唐川表示，從管理政策支持方面看，推動新時代交通項(xiàng)目的落地，一方面是對項(xiàng)目融資的支持及給予優(yōu)惠政策，即可以在專項(xiàng)債、ABS、REITs等金融工具，以及PPP模式使用等方面給出更多的支持措施，并積極推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金、保險公司等追求穩(wěn)定收益的投資主體參與項(xiàng)目投資。而另一方面是對市場中的主要建設(shè)、運(yùn)營、投資主體的支持，可出臺相應(yīng)的金融扶持措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面介入高新技術(shù)企業(yè)的融資和相關(guān)項(xiàng)目的資金支持，完善IPO和債券發(fā)行注冊制制度，解決這些企業(yè)在資金方面的后顧之憂，讓企業(yè)自身的發(fā)展更為穩(wěn)健，也有利于此類項(xiàng)目健康長遠(yuǎn)發(fā)展。