江蘇、浙江、甘肅、西藏等4?。▍^(qū)）政府已審議通過(guò)委托投資計(jì)劃，可增加投資金額約為1500億元

    ■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 孟珂

    根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。近日，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    據(jù)了解，隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益加劇，近五年我國(guó)財(cái)政對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼壓力愈發(fā)凸顯，養(yǎng)老金收支平衡壓力不容小覷。

    對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值，各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕48號(hào)）要求和規(guī)定，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

    此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確，未來(lái)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主要任務(wù)有：完善待遇確定機(jī)制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制和實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值。

    隆中智庫(kù)專(zhuān)家王盛中在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，為緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力，養(yǎng)老基金應(yīng)考慮逐漸、有序的參與資本市場(chǎng)。

    對(duì)于目前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)展，人社部副部長(zhǎng)游鈞曾在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2017年我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，北京、上海、安徽等10個(gè)省份簽署的4400億元的委托投資合同中，已有2831.5億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏等4?。▍^(qū)）政府已審議通過(guò)委托投資計(jì)劃，可增加投資金額約為1500億元。

    業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正式入市，養(yǎng)老金收支平衡壓力有望得到實(shí)質(zhì)性的改善。下一步應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，督促重點(diǎn)省份盡快啟動(dòng)委托投資。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，力爭(zhēng)在2020年前全面啟動(dòng)。

    吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家將不斷增加國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)收益劃撥補(bǔ)充養(yǎng)老金，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)基金收入、財(cái)政預(yù)算投入等實(shí)現(xiàn)有效銜接，做到既有利于做到為企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，又能夠更加靈活充足保障職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出需要，實(shí)現(xiàn)精算平衡，保障有序。同時(shí)，還可以針對(duì)養(yǎng)老基金發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債，適當(dāng)提高債券利率，增強(qiáng)債券的吸引力和保值率，以國(guó)家信用保證養(yǎng)老基金有穩(wěn)定收益。此外，養(yǎng)老基金規(guī)模很大，自身就有很強(qiáng)的溢價(jià)增值能力，也為養(yǎng)老基金提供了基礎(chǔ)性增值保障。

    “隨著各地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的啟動(dòng)，更大規(guī)模資金入市成定局，但在推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，也要加強(qiáng)基金監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。”一位不愿具名的券商研究員對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。